財(cái)聯(lián)社1月21日訊，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展資本市場(chǎng)助力廣東現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》。其中提出，提升資本市場(chǎng)服務(wù)全過程創(chuàng)新鏈水平。完善科技創(chuàng)新股權(quán)融資支持政策，建立“股、債、基、期、指”聯(lián)動(dòng)的多層次支撐體系。鼓勵(lì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)可轉(zhuǎn)債、科創(chuàng)債、中小企業(yè)支持債，支持科技創(chuàng)新公司債券參與做市業(yè)務(wù)。支持科技型企業(yè)高效實(shí)施并購(gòu)重組。穩(wěn)妥有序推進(jìn)期貨和衍生品創(chuàng)新。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)指數(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)資金投向科技型企業(yè)。

《若干措施》還提到，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加大上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)排查力度，推動(dòng)形成能救早救和應(yīng)退盡退、及時(shí)出清的常態(tài)化退市格局。完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊逃廢債行為。加強(qiáng)地方投融資和債務(wù)管理，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止利用資本市場(chǎng)工具違規(guī)舉債。整治私募基金領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法從嚴(yán)打擊以私募基金名義違法展業(yè)、挪用侵占私募基金資金等違法犯罪行為。

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展資本市場(chǎng)助力廣東現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央金融工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，結(jié)合省委“1310”具體部署和省委金融工作會(huì)議要求，大力推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，現(xiàn)制定措施如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守金融工作的政治性、人民性，更加有效保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，提高直接融資比重，有力支持制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、“百千萬(wàn)工程”建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)樞紐功能，著力打造功能完善的現(xiàn)代資本市場(chǎng)體系，培育長(zhǎng)期耐心資本。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控有效性，有力提升上市公司發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，增強(qiáng)資本市場(chǎng)發(fā)展合力，聚集發(fā)展具有國(guó)際水平的投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，培育世界一流上市公司群體。

二、構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）支持科技型和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵(lì)各地建設(shè)企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)上市梯度培育機(jī)制，督促擬上市企業(yè)樹立正確“上市觀”，提升信息披露質(zhì)量。分層分類做好跟蹤輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)到合適板塊上市掛牌，優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定、具有行業(yè)代表性的企業(yè)到上海、深圳證券交易所主板上市，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)到北京證券交易所上市。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外上市，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)紅籌企業(yè)回歸A股。

（二）提升資本市場(chǎng)服務(wù)全過程創(chuàng)新鏈水平。完善科技創(chuàng)新股權(quán)融資支持政策，建立“股、債、基、期、指”聯(lián)動(dòng)的多層次支撐體系。鼓勵(lì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)可轉(zhuǎn)債、科創(chuàng)債、中小企業(yè)支持債，支持科技創(chuàng)新公司債券參與做市業(yè)務(wù)。支持科技型企業(yè)高效實(shí)施并購(gòu)重組。穩(wěn)妥有序推進(jìn)期貨和衍生品創(chuàng)新。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)指數(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)資金投向科技型企業(yè)。

（三）引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投支持科技創(chuàng)新。推動(dòng)創(chuàng)新資本“投早投小投長(zhǎng)期投硬科技”，對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地市依法依規(guī)完善支持政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金依法依規(guī)擴(kuò)大股權(quán)投資比例，加快培育壯大耐心資本。支持金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等。搭建企業(yè)股權(quán)融資、產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行投融資深度對(duì)接。建立健全政府引導(dǎo)基金差異化和風(fēng)險(xiǎn)容忍的績(jī)效考核、監(jiān)督檢查和盡職免責(zé)制度，探索對(duì)國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。

（四）暢通股權(quán)投資市場(chǎng)化退出渠道。用好股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、實(shí)物分配股票試點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)投資減持“反向掛鉤”等退出機(jī)制安排。支持我省各類國(guó)資相關(guān)基金份額采取市場(chǎng)化方式確定價(jià)格并轉(zhuǎn)讓交易。建立健全份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)與市場(chǎng)監(jiān)管部門間的變更登記對(duì)接機(jī)制。大力發(fā)展并購(gòu)基金和二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金）。

（五）打造多樣化多功能科技金融集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地市完善配套服務(wù)措施，吸引國(guó)內(nèi)外天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、優(yōu)質(zhì)科技金融機(jī)構(gòu)和頭部中介機(jī)構(gòu)落戶廣東。引導(dǎo)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)、廣州南沙、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)等重點(diǎn)風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)與省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效聯(lián)動(dòng)。

三、提高上市公司質(zhì)量，服務(wù)制造強(qiáng)省建設(shè)

（六）著力激發(fā)上市民營(yíng)主體市場(chǎng)活力。完善支持民營(yíng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)制，鼓勵(lì)參與國(guó)企混合所有制改革。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，鼓勵(lì)政策性機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供增信支持。持續(xù)跟蹤民營(yíng)上市公司經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，依法保護(hù)公司產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加大清理拖欠賬款工作力度。完善紓困政策體系，支持國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立紓困基金，通過債務(wù)重組、兼并收購(gòu)等金融手段，助力民營(yíng)主體紓困解難。

（七）強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企上市引領(lǐng)支撐作用。推動(dòng)國(guó)企集團(tuán)整合優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，通過資產(chǎn)重組、吸收合并、跨市場(chǎng)運(yùn)作盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)證券化水平。優(yōu)化國(guó)有控股上市公司管理機(jī)制，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)納入經(jīng)營(yíng)考核，完善股權(quán)激勵(lì)和員工持股機(jī)制，將市值管理水平納入考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)通過增持回購(gòu)提升合理估值水平。

（八）重點(diǎn)發(fā)揮上市公司鏈主作用。鼓勵(lì)地市完善對(duì)上市公司再融資、并購(gòu)重組項(xiàng)目的支持政策，為上市公司走出去提供投融資審核、出入境證件、社保稅收服務(wù)等便利。支持上市公司綜合運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等提高發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈頭部公司立足主業(yè)積極參與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

（九）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市公司數(shù)智化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持家居、家電、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過再融資、發(fā)債等方式籌集資金、并購(gòu)重組，加快技術(shù)升級(jí)。鼓勵(lì)上市公司積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)業(yè)電商、共享制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、優(yōu)化金融資源配置，助力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（十）支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)。支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金用好上市公司資源，推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)承接。鼓勵(lì)上市公司“抱團(tuán)聯(lián)建”，積極參與地市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬(wàn)畝千億”大平臺(tái)建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、公司信用類債券等方式籌集建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金。

（十一）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)上市公司全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，踐行環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）發(fā)展理念。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債、低碳轉(zhuǎn)型債、藍(lán)色債券等產(chǎn)品，鼓勵(lì)上市公司加快綠色技術(shù)改造，加大綠色制造、工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綠色數(shù)據(jù)中心等投資建設(shè)力度。

（十二）賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。探索設(shè)立省“百千萬(wàn)工程”基金，用好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基金，建立完善支持縣域上市公司高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，支持上市公司募投項(xiàng)目落地。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債。支持“保險(xiǎn)+期貨”有序擴(kuò)大覆蓋面，引導(dǎo)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生底線，推動(dòng)金融力量、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)“三下沉”。

五、健全資本市場(chǎng)體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代金融體系

（十三）加強(qiáng)資本市場(chǎng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。支持深圳證券交易所建設(shè)具有創(chuàng)新市場(chǎng)特色的全球資產(chǎn)配置平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持深圳證券交易所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系和科技創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置生態(tài)體系。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市電力期貨等重大戰(zhàn)略品種，豐富期貨產(chǎn)品體系。加強(qiáng)廣東期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，完善與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的對(duì)接機(jī)制。支持廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（十四）培育壯大優(yōu)質(zhì)投資銀行和投資機(jī)構(gòu)群體。支持頭部券商提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造一流投行，鼓勵(lì)中小券商開展差異化、特色化經(jīng)營(yíng)。支持公募基金管理公司提升投研核心能力和長(zhǎng)期回報(bào)水平。推動(dòng)有條件的省屬企業(yè)和地市收購(gòu)證券公司，加快打造全牌照金融控股平臺(tái)。著力吸引境內(nèi)外證券基金期貨法人機(jī)構(gòu)落戶廣東，支持廣東證券基金期貨法人機(jī)構(gòu)在港澳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展投資顧問業(yè)態(tài)，推動(dòng)財(cái)富管理行業(yè)轉(zhuǎn)型，支持廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)和資產(chǎn)管理中心，支持深圳建設(shè)國(guó)際財(cái)富管理中心。

（十五）深化資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開放。推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)金融開放，深入推進(jìn)“深港通”“債券通”，推動(dòng)“跨境理財(cái)通”優(yōu)化服務(wù)并拓展產(chǎn)品范圍，探索跨境“征信通”。支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所與香港交易所開展產(chǎn)品掛牌合作。優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資及合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資試點(diǎn)工作機(jī)制，支持港澳金融監(jiān)管部門審核注冊(cè)的投資機(jī)構(gòu)獲得QFLP試點(diǎn)資格并參與內(nèi)地私募股權(quán)投資。

（十六）強(qiáng)化數(shù)字金融發(fā)展應(yīng)用。深化資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)。支持證券基金期貨公司等金融機(jī)構(gòu)更新數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持?jǐn)?shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造金融標(biāo)準(zhǔn)化和金融科技認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚，打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地。

（十七）強(qiáng)化養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多基于廣東省情的養(yǎng)老目標(biāo)基金產(chǎn)品，加快夯實(shí)第三支柱體系。引導(dǎo)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金等管理機(jī)構(gòu)對(duì)委托管理的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)周期考核。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)債等擴(kuò)大直接融資渠道。引導(dǎo)長(zhǎng)期資金支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，助力養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十八）大力發(fā)展多層次REITs體系。建立地方政府公募REITs后備項(xiàng)目庫(kù)，完善工作機(jī)制協(xié)調(diào)解決公募REITs項(xiàng)目申報(bào)過程中的規(guī)劃、用地、稅收等問題。完善國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制，積極通過REITs加快盤活資產(chǎn)。發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)國(guó)際不動(dòng)產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)在粵落戶。

六、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范資本市場(chǎng)秩序

（十九）全面加強(qiáng)監(jiān)管。增強(qiáng)央地協(xié)同，加強(qiáng)跨部門準(zhǔn)入?yún)f(xié)同、監(jiān)管信息共享和重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)，探索開展聯(lián)合檢查，形成齊抓共治、有機(jī)銜接的監(jiān)管協(xié)作新格局。嚴(yán)把企業(yè)登記入口關(guān)，建立私募基金綜合研判會(huì)商工作機(jī)制。督促上市公司建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中發(fā)揮積極作用，強(qiáng)化獨(dú)立董事履職保障約束，完善內(nèi)控體系。推動(dòng)證券基金期貨機(jī)構(gòu)提升公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。全面強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)懲股東違規(guī)占用資金等侵害上市公司、金融機(jī)構(gòu)利益行為。加強(qiáng)跨境金融創(chuàng)新監(jiān)管合作。

（二十）強(qiáng)化立體化追責(zé)。用好上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法司法一體化協(xié)作，提高行政執(zhí)法和刑事司法銜接效率，加大對(duì)證券期貨違法犯罪的聯(lián)合打擊力度。強(qiáng)化行政、民事、刑事立體化追責(zé)，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、占用擔(dān)保、非法證券活動(dòng)等案件，加大對(duì)控股股東、實(shí)際控制人、董事、高級(jí)管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”追責(zé)力度，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用，依法嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、第三方配合財(cái)務(wù)造假等證券違法行為。將防范財(cái)務(wù)造假納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，加大資本市場(chǎng)失信行為的曝光力度和懲戒力度。

（二十一）健全投資者保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)上市公司加強(qiáng)現(xiàn)金分紅、回購(gòu)注銷股票，持續(xù)提升投資者回報(bào)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體運(yùn)用先行賠付等方式強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)。探索完善證券民事公益訴訟機(jī)制。優(yōu)化投資者索賠訴前調(diào)解工作流程。優(yōu)化訴訟費(fèi)用制度安排，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)提起代表人訴訟、股東代位訴訟。推進(jìn)投資者教育納入廣東國(guó)民教育體系。

七、防范化解資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

（二十二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和早期糾正。強(qiáng)化央地和跨部門協(xié)同，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和評(píng)估模型，做好跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接。發(fā)揮地市政府貼近企業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)跟蹤預(yù)警上市公司經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況。壓實(shí)發(fā)行人和金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化股東責(zé)任，督促市場(chǎng)主體依法履行內(nèi)部救助義務(wù)。

（二十三）積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加大上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)排查力度，推動(dòng)形成能救早救和應(yīng)退盡退、及時(shí)出清的常態(tài)化退市格局。完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊逃廢債行為。加強(qiáng)地方投融資和債務(wù)管理，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止利用資本市場(chǎng)工具違規(guī)舉債。整治私募基金領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法從嚴(yán)打擊以私募基金名義違法展業(yè)、挪用侵占私募基金資金等違法犯罪行為。

（二十四）完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，綜合運(yùn)用自救、外部救助及兼并重組、收購(gòu)承接、接管托管、司法重整、破產(chǎn)清算等處置措施。壓實(shí)地市政府在上市公司占用擔(dān)保、債券違約與私募機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)化解處置方面的屬地責(zé)任。

八、發(fā)揮組織保障優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展合力

（二十五）強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定全過程各方面。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全與金融部門分工協(xié)作機(jī)制，做好與現(xiàn)有相關(guān)工作機(jī)制的銜接，強(qiáng)化政策支持和要素保障，形成工作合力。完善金融企業(yè)黨組織作用發(fā)揮機(jī)制。

（二十六）強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)資本市場(chǎng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌各類資金支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)提升發(fā)展能力，加快風(fēng)險(xiǎn)早期糾正。落實(shí)上市公司股權(quán)激勵(lì)、中長(zhǎng)期資金、私募股權(quán)創(chuàng)投基金、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等稅收支持政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持在粵開展公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。將吸引創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等投資基金投資本地項(xiàng)目納入招商引資工作績(jī)效評(píng)價(jià)。依法依規(guī)保障符合條件的募投項(xiàng)目用地需求。積極引進(jìn)各類符合上市公司和金融機(jī)構(gòu)需求的高端緊缺人才，支持符合條件人才依規(guī)享受優(yōu)惠待遇。

（二十七）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化各地市、區(qū)縣政府等基層專業(yè)金融干部和司法領(lǐng)域金融人才隊(duì)伍建設(shè)，建立與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)之間交流、掛職鍛煉機(jī)制。用好資本市場(chǎng)學(xué)院和省內(nèi)高校、重大金融平臺(tái)、頭部金融機(jī)構(gòu)資源，推動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好用好資本市場(chǎng)政策促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二十八）營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)、各部門要靈活運(yùn)用各類宣傳渠道、形式和載體，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)助力企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)和推廣，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀上市公司、企業(yè)家和金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處故意散布虛假信息毀謗企業(yè)商譽(yù)、擾亂資本市場(chǎng)秩序等行為。