財(cái)聯(lián)社1月15日訊，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于今天上午9時(shí)在世博中心開(kāi)幕。上海市市長(zhǎng)龔正作《政府工作報(bào)告》。

2025年上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：5%左右

龔正說(shuō)，綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物重點(diǎn)工程減排量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右 上海市長(zhǎng)報(bào)告2024年“成績(jī)單”

報(bào)告顯示，一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬(wàn)億元以上的新階段。

龔正：上海促消費(fèi)出實(shí)招 今年將舉辦這些重大促銷活動(dòng)

報(bào)告指出，要聚力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，注重政策措施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保持與宏觀政策取向一致，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，下更大力氣鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。要大力提振消費(fèi)。落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，積極促進(jìn)商品消費(fèi)，更加注重推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”行動(dòng)，辦好“五五購(gòu)物節(jié)”、“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季、上海旅游節(jié)、國(guó)際光影節(jié)等重大促消費(fèi)活動(dòng)，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的多元化消費(fèi)場(chǎng)景。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加快打造以國(guó)貨潮牌為引領(lǐng)的消費(fèi)自主品牌。加快發(fā)展線上演播、沉浸式體驗(yàn)、房車露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)高能級(jí)、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會(huì)等落地，促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升入境人士消費(fèi)便利度，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

上海市長(zhǎng)：今年出臺(tái)自貿(mào)區(qū)制度型開(kāi)放2.0版方案

報(bào)告指出，要加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放2.0版方案，建設(shè)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。深化增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)拓展保稅研發(fā)、保稅維修等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大外資班輪沿海捎帶、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、汽車國(guó)際分撥等業(yè)務(wù)規(guī)模。加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“負(fù)面清單+操作指引”統(tǒng)一管理機(jī)制。推進(jìn)中意臨港創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)園、日企（上海）中小企業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

2024年上海居民消費(fèi)價(jià)格與上年基本持平 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.2%

2024年，上海居民消費(fèi)價(jià)格與上年基本持平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.2%左右。

上海去年人均可支配收入8.8萬(wàn)元 增長(zhǎng)4.1%左右

報(bào)告顯示，2024年上海居民人均可支配收入達(dá)到8.8萬(wàn)元、增長(zhǎng)4.1%左右。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到88.5%、提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，新增公園141座、累計(jì)達(dá)到973座，為“十四五”末建成千座公園城市打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2024年上海啟動(dòng)運(yùn)行總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金

報(bào)告顯示，2024年上海啟動(dòng)運(yùn)行總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用，開(kāi)工建設(shè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“兩評(píng)估、一清單、一盤活”行動(dòng)，盤活處置低效產(chǎn)業(yè)用地45平方公里，實(shí)施“工業(yè)上樓”項(xiàng)目151個(gè)，打造智造空間1015萬(wàn)平方米。

上?？鐕?guó)地區(qū)總部已超過(guò)一千家

報(bào)告顯示，2024年上?？鐕?guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新認(rèn)定60家和30家，累計(jì)分別達(dá)到1016家和591家。

上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 連續(xù)15年排名世界第一

報(bào)告顯示，去年上海大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個(gè)年吞吐量超過(guò)5000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。上海機(jī)場(chǎng)航空貨郵和旅客吞吐量分別達(dá)到420.6萬(wàn)噸、1.25億人次，排名分別升至世界第二、世界第三。

上海：157項(xiàng)浦東綜合改革試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn) 首家外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)落地

報(bào)告顯示，157項(xiàng)浦東綜合改革試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。全國(guó)首家外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)落地，首單海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)郵輪直供物資新模式順利實(shí)施，上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等重大平臺(tái)掛牌成立，科創(chuàng)企業(yè)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站啟用，各類總部機(jī)構(gòu)、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心分別達(dá)到1522家、103家。浦東新區(qū)法規(guī)、管理措施累計(jì)分別達(dá)到22部、31部。

上海市長(zhǎng)：國(guó)泰君安與海通證券等企業(yè)戰(zhàn)略性重組有序推進(jìn)

報(bào)告顯示，上海加快實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)資基金聯(lián)動(dòng)改革深入推進(jìn)，國(guó)泰君安與海通證券、上海建科與上咨集團(tuán)等四組企業(yè)戰(zhàn)略性重組有序推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策出臺(tái)實(shí)施。

上海：2024年虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)政策措施落實(shí)落地 虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、國(guó)際人才服務(wù)中心揭牌成立

報(bào)告顯示，2024年虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)政策措施落實(shí)落地，虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、國(guó)際人才服務(wù)中心揭牌成立。對(duì)口支援與合作交流工作穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)新增對(duì)口支援新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 上海去年新增專精特新企業(yè)2115家

報(bào)告透露，2024年上海促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)月活動(dòng)，制定實(shí)施中小企業(yè)融資支持措施，完成市級(jí)融資信用平臺(tái)整合優(yōu)化，中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新增專精特新企業(yè)2115家、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。

去年上海生態(tài)文明建設(shè)取得新成效 新能源汽車新上牌26.5萬(wàn)輛

報(bào)告顯示，上海生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。優(yōu)化生活垃圾全程分類體系，建筑垃圾全鏈條閉環(huán)管理體系加快構(gòu)建，全域“無(wú)廢城市”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。新能源汽車新上牌26.5萬(wàn)輛。世博文化公園南區(qū)開(kāi)園，新建綠道230公里、累計(jì)近2000公里，849座公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放、占全市公園總數(shù)的87.3%。啟動(dòng)實(shí)施林業(yè)綜合改革，新增森林3.1萬(wàn)畝。崇明東灘候鳥(niǎo)棲息地成為上海首個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

龔正：上海優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策 更好支持剛性和改善性住房需求

2024年，上海扎實(shí)推進(jìn)民心工程、民生實(shí)事。新增養(yǎng)老床位4385張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位3210張，建成社區(qū)長(zhǎng)者食堂39個(gè)。新增公辦幼兒園托班托額5155個(gè)、社區(qū)托育托額9034個(gè)，開(kāi)設(shè)小學(xué)生愛(ài)心寒暑托班928個(gè)。建設(shè)籌措保障性租賃住房7.2萬(wàn)套（間），籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬(wàn)張以上，推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯3005臺(tái)，建成39個(gè)大型居住社區(qū)配套設(shè)施。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，更好支持剛性和改善性住房需求。

上海去年新增就業(yè)62.2萬(wàn)人 民生待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高

報(bào)告顯示，上海落細(xì)落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等穩(wěn)就業(yè)政策，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)87.1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.2萬(wàn)人，高校畢業(yè)生去向落實(shí)率保持全國(guó)領(lǐng)先。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等民生待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，分層分類社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。

上海實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“20條”等政策 全年新增減負(fù)超1160億

報(bào)告顯示，上海營(yíng)商環(huán)境改革縱深推進(jìn)。全力做好世界銀行營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版150項(xiàng)改革舉措全面完成。建立惠企政策全流程服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”提質(zhì)增效，累計(jì)辦理企業(yè)訴求15345件。實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“20條”等政策，全年新增減負(fù)超過(guò)1160億元。

上海：推進(jìn)重大工程建設(shè) 全年完成投資2400億元

龔正說(shuō)，要著力提高投資效益。完善“兩重”建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)施、儲(chǔ)備一批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，用好增發(fā)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債。推進(jìn)重大工程建設(shè)，全年完成投資2400億元。加快建設(shè)崇明線、嘉閔線、12號(hào)線西延伸、15號(hào)線南延伸、20號(hào)線、21號(hào)線、23號(hào)線等軌道交通線，建成2號(hào)線西延伸、18號(hào)線二期等軌道交通線。推進(jìn)滬通鐵路二期上海段、滬渝蓉高鐵上海段、油墩港航道等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障，推動(dòng)技術(shù)改造投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資機(jī)制。實(shí)施土地儲(chǔ)備新機(jī)制，促進(jìn)土地資源供需銜接、精準(zhǔn)配置。低效建設(shè)用地減量10平方公里。

上海市長(zhǎng)：實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境58條改革舉措 簡(jiǎn)化涉企檢查

報(bào)告指出，要持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境58條改革舉措。強(qiáng)化為企服務(wù)，完善招商和服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，更好發(fā)揮企業(yè)圓桌會(huì)等交流溝通機(jī)制作用，著力規(guī)范涉企第三方中介服務(wù)。優(yōu)化惠企政策，進(jìn)一步完善從制定實(shí)施、發(fā)布解讀到申報(bào)兌現(xiàn)、評(píng)估修訂的政策全流程服務(wù)，推動(dòng)更多惠企利民政策免申即享、直達(dá)快享。簡(jiǎn)化涉企檢查，實(shí)施涉企行政檢查市區(qū)一體化管理，全面推行“兩庫(kù)兩單”和檢查計(jì)劃備案制度，實(shí)現(xiàn)行政檢查減量提質(zhì)不擾企，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

上海：推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益

報(bào)告指出，要促進(jìn)國(guó)企民企蓬勃發(fā)展。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)一批集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提高到30%左右。優(yōu)化分類考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)功能類企業(yè)成本績(jī)效管理，推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，強(qiáng)化上市公司市值管理。推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大重大應(yīng)用場(chǎng)景、科技基礎(chǔ)設(shè)施等向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放力度，進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)央企總部、區(qū)域總部、功能性板塊落戶上海。深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革。培育推廣一批先進(jìn)質(zhì)量管理模式和成果，發(fā)布新一批“上海標(biāo)準(zhǔn)”和“上海品牌”。

上海市長(zhǎng)：全力建設(shè)戰(zhàn)略科技力量 啟動(dòng)全球科技伙伴計(jì)劃

報(bào)告指出，要強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能。全力建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，加快建好用好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及基地，積極承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全在滬實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)高能級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制。加快基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化有組織科研，支持高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。啟動(dòng)實(shí)施全球科技伙伴計(jì)劃，布局建設(shè)新一批“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

上海：圍繞細(xì)胞基因治療、腦機(jī)接口、6G、量子計(jì)算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域 強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性研究布局

報(bào)告指出，要聚力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。圍繞細(xì)胞基因治療、腦機(jī)接口、6G、量子計(jì)算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性研究布局。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織實(shí)施機(jī)制。深化張江高新區(qū)、“大零號(hào)灣”等創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)展高質(zhì)量孵化器，著力培育硬科技企業(yè)。推進(jìn)科研類事業(yè)單位改革，完善科技計(jì)劃管理，激發(fā)創(chuàng)新活力。開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

上海：實(shí)施上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃 大力提升G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等平臺(tái)能級(jí)

報(bào)告顯示，要加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)一體化、區(qū)域物流、生態(tài)環(huán)保、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)合作事項(xiàng)，實(shí)施上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃，大力提升G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等平臺(tái)能級(jí)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，深化落實(shí)改革授權(quán)事項(xiàng)，加快方廳水院、上海示范區(qū)線等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)集聚高能級(jí)貿(mào)易主體和貿(mào)易平臺(tái)，有序推進(jìn)虹橋國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華東無(wú)人機(jī)基地建設(shè)。積極促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。深化對(duì)口支援、對(duì)口協(xié)作、對(duì)口合作，進(jìn)一步提升對(duì)口幫扶合作綜合效益。

上海市長(zhǎng)：今年上海樂(lè)高樂(lè)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)

報(bào)告指出，要聚力提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式?？茖W(xué)把握超大城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，提升城市能級(jí)和品質(zhì)。要優(yōu)化城市發(fā)展空間。全面推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)，細(xì)化落實(shí)新城高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，加大企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新等功能導(dǎo)入力度，完善“區(qū)區(qū)結(jié)對(duì)”、“區(qū)企合作”機(jī)制，推進(jìn)新城重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加快打造新城綜合交通樞紐，推動(dòng)新城綠環(huán)綠道貫通。持續(xù)推動(dòng)南北轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化南大智慧城、吳淞創(chuàng)新城、灣區(qū)科創(chuàng)城等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域功能升級(jí)，推進(jìn)19號(hào)線、南楓線等軌道交通線建設(shè)，推動(dòng)樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)實(shí)施崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)第六輪三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)供水能力提升、重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。

上海：優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局 加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)

龔正說(shuō)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼產(chǎn)業(yè)高端化，深入實(shí)施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，健全保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制。著眼產(chǎn)業(yè)智能化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)推進(jìn)智能工廠建設(shè)和智能機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，大力培育發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。完善公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置等機(jī)制，打造特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)商服務(wù)體系。著眼產(chǎn)業(yè)綠色化，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色低碳供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)綠色工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。著眼產(chǎn)業(yè)融合化，持續(xù)打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色集群，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。加大低效產(chǎn)業(yè)用地盤活處置力度，深化產(chǎn)業(yè)用地融合管理，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)上樓”、打造智造空間。

龔正市長(zhǎng)談城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型：加快構(gòu)建國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上海樞紐

報(bào)告指出，要深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，打造大規(guī)模智能算力集群，加快構(gòu)建國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上海樞紐，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，實(shí)施“模塑申城”工程，推進(jìn)制造、金融、教育、醫(yī)療、文旅、出行等一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。統(tǒng)籌線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一門”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，進(jìn)一步暢通便民利企服務(wù)渠道。持續(xù)完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)城市數(shù)字底座。

上海：加快推進(jìn)“兩舊一村”改造 全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造

報(bào)告指出，要加快城市更新步伐。深入探索可持續(xù)的城市更新模式，完善成本管控機(jī)制，優(yōu)化老舊建筑更新標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成31萬(wàn)平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)25個(gè)城中村改造項(xiàng)目。實(shí)施商務(wù)樓宇更新提升行動(dòng)，推動(dòng)桃浦、北外灘、楊浦濱江等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快外灘“第二立面”、衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域整體更新。

龔正：上海第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年 持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

報(bào)告指出，要全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。打造5個(gè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村片區(qū)，有序推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展能力，推動(dòng)特色資源盤活和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育。健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)制度，完成200公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造。推進(jìn)首批15個(gè)“滬派江南”風(fēng)貌保護(hù)傳承試點(diǎn)，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村成為市民的詩(shī)意田園。要持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。深化農(nóng)村土地制度改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開(kāi)市場(chǎng)交易。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村綜合幫扶項(xiàng)目，有力促進(jìn)農(nóng)民增收和生活水平提升。

上海全力打造入境旅游第一站 擴(kuò)建國(guó)際旅游度假區(qū)核心區(qū)

龔正說(shuō)，要促進(jìn)文旅深度融合。全力打造入境旅游第一站，構(gòu)建國(guó)際友好型旅游產(chǎn)品體系，完善入境旅游便利化服務(wù)，拓展文旅資源海外推廣網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)擴(kuò)建國(guó)際旅游度假區(qū)核心區(qū)。加強(qiáng)文旅元宇宙場(chǎng)景建設(shè)。實(shí)施郵輪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育一批紅色旅游、工業(yè)旅游、古鎮(zhèn)旅游、賽事旅游等示范試點(diǎn)和精品線路。

上海將加大老舊車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新力度

報(bào)告指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快建立能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型機(jī)制，實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)蒙電入滬、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等重大項(xiàng)目，推動(dòng)虛擬電廠、新型儲(chǔ)能建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)電動(dòng)汽車充放電網(wǎng)絡(luò)。完善產(chǎn)品碳足跡管理體系，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，淘汰落后產(chǎn)能400項(xiàng)。落實(shí)綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。推廣綠色生活方式，大力推動(dòng)“光盤行動(dòng)”、空調(diào)節(jié)能使用。深化上海碳市場(chǎng)建設(shè)。

龔正：上海今年要新增就業(yè)60萬(wàn)人以上 精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

龔正說(shuō)，要聚力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，用心用情用力推進(jìn)民心工程、辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。要著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，建成355個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，創(chuàng)新產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)模式，全面推進(jìn)第48屆世界技能大賽籌辦工作，大力弘揚(yáng)工匠精神。

上海：要健全社會(huì)保障體系 統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等民生待遇標(biāo)準(zhǔn)

龔正說(shuō)，要健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，穩(wěn)步擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等民生待遇標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，加強(qiáng)低收入人口綜合救助。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

上海啟動(dòng)高水平研究型醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn) 強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生中心全科診療等功能

報(bào)告指出，要建設(shè)健康上海。啟動(dòng)高水平研究型醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科診療、健康管理等功能。健全分級(jí)診療制度，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體一體化運(yùn)行模式。推動(dòng)藥械審評(píng)審批制度改革，完善創(chuàng)新藥械多元支付機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化疾控體系改革。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。

上海市長(zhǎng)：堅(jiān)持租購(gòu)并舉 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

報(bào)告指出，要提升市民居住品質(zhì)。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，建設(shè)籌措7萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，實(shí)現(xiàn)“十四五”末總量達(dá)到60萬(wàn)套（間），籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬(wàn)張以上，推進(jìn)大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。完成既有多層住宅加裝電梯3000臺(tái)，加強(qiáng)加裝電梯全過(guò)程管理。完善房屋安全管理制度。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

政府要精打細(xì)算過(guò)緊日子 上海市長(zhǎng)要求：騰出更多財(cái)政資源惠民生促消費(fèi)

報(bào)告指出，要提高政府服務(wù)管理的質(zhì)效水平。強(qiáng)化跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，開(kāi)展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)。加快構(gòu)建制度引領(lǐng)、科技賦能、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類、包容審慎、各方協(xié)同的事中事后監(jiān)管體系，促進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)增效。深化稅收征管改革，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化成本預(yù)算績(jī)效管理改革，精打細(xì)算過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，騰出更多財(cái)政資源惠民生、促消費(fèi)、增后勁。

上海市長(zhǎng)：完善生育支持政策 加快建設(shè)生育友好型社會(huì)

龔正說(shuō)，要提高養(yǎng)老托育服務(wù)品質(zhì)。新增3000張養(yǎng)老床位，改建3000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，加強(qiáng)養(yǎng)老與醫(yī)護(hù)床位聯(lián)動(dòng)銜接、資源共享，新建30個(gè)社區(qū)長(zhǎng)者食堂，加大居家環(huán)境適老化改造力度，擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)供給，深化智慧養(yǎng)老院等養(yǎng)老科技場(chǎng)景應(yīng)用。建設(shè)兒童友好城市，新增3000個(gè)公辦幼兒園托班托額，推動(dòng)社區(qū)托育點(diǎn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。完善生育支持政策，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)。