財(cái)聯(lián)社12月31日訊（記者 郭松嶠）國(guó)家數(shù)據(jù)局今日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹近期印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》三份政策文件。

國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳榮輝表示，三個(gè)文件有兩個(gè)是由多部門聯(lián)合印發(fā)，就是要形成促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的政策合力。我們也將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，研究出臺(tái)更多增量政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

談數(shù)據(jù)權(quán)益：鼓勵(lì)企業(yè)探索市場(chǎng)化、場(chǎng)景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。

企業(yè)在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過(guò)程中，十分關(guān)心數(shù)據(jù)權(quán)益問題。對(duì)此，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望表示，在實(shí)踐中，不少企業(yè)反映，自己“能開發(fā)利用哪些數(shù)據(jù)，怎樣開發(fā)利用數(shù)據(jù)”存在困惑，感覺束手束腳，有數(shù)不敢用，或者不知道怎么用，這些問題對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有較大影響?！蛾P(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》針對(duì)這些問題，回應(yīng)了企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益有關(guān)問題，目的就是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)“敢用數(shù)”“會(huì)用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障。

張望指出，在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成方面，明確了企業(yè)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益。對(duì)于此類數(shù)據(jù)，企業(yè)在不違反法律法規(guī)、不危害國(guó)家安全和公共利益、不侵害他人合法權(quán)益的前提下，可以放心開發(fā)利用。同時(shí)，《意見》還鼓勵(lì)企業(yè)探索市場(chǎng)化、場(chǎng)景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式，盤活企業(yè)數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。

“希望《意見》的實(shí)施，更好保護(hù)企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、開發(fā)、利用和利益分配方面的合法權(quán)益，讓企業(yè)真正成為數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的貢獻(xiàn)者和受益者?！睆埻f(shuō)。

談數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局： 在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一體化布局

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有不受地理區(qū)位限制的產(chǎn)業(yè)特征，我國(guó)東中西部各個(gè)地方都具備發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的稟賦優(yōu)勢(shì)。

那么如何統(tǒng)籌全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局？國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝表示，一是引導(dǎo)地方聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要立足于本地的產(chǎn)業(yè)特色，賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，明確本地區(qū)數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，培育扎根區(qū)域發(fā)展的數(shù)據(jù)企業(yè)，謀劃適合本地發(fā)展的特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。比如，四川結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選31個(gè)項(xiàng)目開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，全方位發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是引導(dǎo)東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。東部地區(qū)人才、技術(shù)密集，資金雄厚，數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景豐富。中部地區(qū)要積極發(fā)揮銜接橋梁作用，加強(qiáng)與東西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等形式，推動(dòng)數(shù)據(jù)、算力、算法相關(guān)產(chǎn)業(yè)從東部向中西部流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)延伸。西部地區(qū)在清潔能源供給方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，適宜建設(shè)綠色算力等基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家數(shù)據(jù)局將推動(dòng)建立東中西部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破，培育具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。

三是服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要圍繞和服務(wù)于國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一體化布局，引導(dǎo)各地逐步形成協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局。國(guó)家數(shù)據(jù)局將加強(qiáng)相關(guān)政策配套和資源傾斜，在這些地區(qū)打造一批協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

談支持中小企業(yè)：鼓勵(lì)各地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)登記在冊(cè)的企業(yè)達(dá)到5800多萬(wàn)戶，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司副司長(zhǎng)張慧星表示，我們促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要充分激發(fā)這一類企業(yè)群體的用數(shù)能力。為此，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的政策文件專節(jié)部署，支持幫助中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。

張慧星表示，前期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)備不足，普遍面臨“無(wú)數(shù)可用”的情況。

為此，要發(fā)揮好公共數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，在推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中，向中小企業(yè)的用數(shù)需求場(chǎng)景傾斜。支持各類公共服務(wù)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)決策、合規(guī)治理提供數(shù)據(jù)支持。此外，在推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展方面，我們也將對(duì)面向中小企業(yè)提供普惠性數(shù)據(jù)服務(wù)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

張慧星同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，還將大力支持中小型數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮中小型數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作，推動(dòng)中小型數(shù)據(jù)企業(yè)從“小而美”企業(yè)走向“大而強(qiáng)”，加快培育形成繁榮茂盛、生機(jī)勃勃的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。